三家政策性银行管理办法正式出台 重点构建资本约束机制

三家政策性银行管理办法正式出台

重点构建资本约束机制

■本报记者 傅苏颖

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《证券日报》记者获悉,15日,银监会召开“开发银行、进出口银行、农发行监督管理办法”发布会,银监会正式出台《国家开发银行监督管理办法》、《中国进出口银行监督管理办法》、《中国农业发展银行监督管理办法》三个文件,办法明确三家政策性银行坚守开发性、政策性金融定位。要求三家银行依托国家信用、围绕国家战略,服务经济社会发展的重点领域和薄弱环节。同时,要求三家银行建立以资本充足率为核心的资本约束机制,制定资本的补充、规划、完善内部资本评估、动态的补充机制。

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银监会政策银行部副主任徐庆宏在会上介绍,全球经济危机的后时代,监管当局和银行业把资本质量、水平放在监管、管理的更高位置。此轮三家银行改革的核心内容之一就是构建资本约束斗牛牛软件机制。加强对三家银行的资本监管,其主要目的是推进三家银行提升自身的风险抵御能力,更好地支持和服务我国国民经济的重点领域和薄弱环节。

据介绍,办法就资本监管的内容重点强调了四个方面的监管要求:一是建立资本约束机制。三家银行要结合自身的风险管理状况、业务特点、外部资本监管要求,建立资本管理的制度、流程、政策,以确保三家银行通过自身的资本能抵御和防范各种风险;二是制定资本规划。三家银行要制定中长期的资本规划,合理确定业务发展规模和速度,确保资本水平持续满足监管要求;三是建立资本评估机制。办法明确要求,三家银行每年要至少进行一次内部资本评估;四是建立资本补充机制。办法明确要求,三家银行建立持续的资本补充机制,要求银行建立内源性、外源性两种方式相结合的动态、可持续资本补充机制。

银监会政策性银行监管部主任周民源表示,办法的出台是深化改革的需要、弥补银行业监管制度短板的需求以及加强三家银行监管的需要。

银监会披露最新数据显示,截至今年9月末,三家银行资产总额25.12万亿元,各项贷款17.41万亿元,支持“一带一路”建设贷款1.42万亿元,支持京津冀协同发展贷款1.24万亿元,支持长江经济带发展战略贷款6.13万亿元,支持企业“走出去”贷款2.36万亿元,棚改贷款3.13万亿元,易地扶贫搬迁贷款3015.13亿元,涉农贷款6.13万亿元。

“随着三家银行业务持续发展、经营区域不断扩大,现在三家政策性银行尤其是开发银行、进出口银行不仅在国内有业务,在海外也有业务,经营区域不断扩大,业务复杂程度也在日益提高,风险管控任务日益艰巨。银行监管工作也面临着新课题、新挑战。”因此,周民源表示,全面构建开发银行、政策性银行监管规则的体系,制定专门的办法,是适应三家银行改革发展的需要。

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