发展壮大新动能成供给侧改革重点

第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告提出了今年发展主要预期目标和对政府工作的建议。今年要继续深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

  多位代表委员在接受《经济参考报》记者采访时表示,保持经济合理的增速,有利于推动结构加快优化升级。当前产业优化和升级已经成为供给侧结构性改革的最基本要求,未来要继续发展壮大新动能,走创新之路,加快推进中国从制造大国向制造强国的转变。

  体现高质量发展要求

  政府工作报告提出,今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。

  政府工作报告提出,上述主要预期目标,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更全面反映就业状况,更好体现共享发展要求。

  对于今年经济增长的预期目标,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,中国当前经济发展已从高速增长阶段转向高质量发展阶段,保持经济合理的增速,有利于推动结构加快优化升级。在合理区间内,着力推动改革,促进结构调整,防范化解风险。今年整个经济预期目标的设定都体现了推动高质量发展的要求。

  全国政协委员、中国人民大学校长刘伟在接受《经济参考报》记者采访时表示,经济增速和失业率、通货膨胀率有着紧密的逻辑关系。6.5%左右的经济增速为宏观经济稳中求进提供了基础性支撑。在深化供给侧结构性改革、逐渐淘汰劣质产能的过程中,经济增速可能在一定程度上受到影响,6.5%左右的目标为各领域的改革都留下了空间。没有一定的经济增速,就谈不上发展,但经济增长过快过热,又会破坏供给侧结构性改革环境。我们追求的是一种均衡的增长目标。

  交通银行首席经济学家连平表示,今年的经济增长目标比2020年实际6.8%的增速有所下调,表明我国不再单纯追求经济增长目标。“在高质量发展阶段,不是不要增速,而是弱化对增速的追求,通过保持一定的经济增速,为解决不平衡不充分问题奠定基础、创造条件。”

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